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    Accordo di Programma Quadro (APQ)

    L’Accordo di Programma Quadro costituisce lo strumento attuativo dell’Intesa istituzionale di Programma nei settori d’intervento previsti dalla medesima.
    In particolare, l’Accordo indica:
    - le attività e gli interventi da realizzare, con i tempi e le modalità di attuazione;
    - i soggetti responsabili ed i relativi impegni;
    - le risorse finanziarie occorrenti, a valere sugli stanziamenti pubblici o reperite tramite finanziamenti privati;
    - le procedure ed i soggetti responsabili per il monitoraggio e la verifica dei risultati.
    I promotori degli APQ sono Stato, Regione e Enti pubblici. Queste stesse amministrazioni, con anche l'intervento dei privati, rappresentano i soggetti attuatori.
    L’APQ viene sottoscritto dai responsabili amministrativi delle strutture coinvolte e riporta, in allegato, le schede degli interventi con l’indicazione puntuale delle caratteristiche dei progetti.


    Addizionalità

    È uno dei cinque princìpi dell’azione strutturale comunitaria: stabilisce che l’aiuto dell’UE non deve avere come conseguenza una riduzione dell’impegno degli Stati membri, ma si deve semplicemente aggiungere a quest’ultimo.


    Complemento di programmazione

    È il documento in cui sono specificate le misure descritte nei Programmi Operativi (PO) e che indica i modi di attuazione di ogni singolo intervento e la relativa ripartizione dei fondi strutturali (i PO sono cofinanziati dai fondi strutturali comunitari e da quelli nazionali pubblici e privati). Il Complemento di programmazione deve essere trasmesso alla Commissione europea per informazione.


    Conti Pubblici Territoriali (CPT)
    Il progetto Conti Pubblici Territoriali (CPT) è finalizzato alla misurazione dei flussi finanziari sul territorio. La Banca Dati, ricostruita a partire dal 1996 e aggiornata con ritardo di 12-18 mesi rispetto al periodo di riferimento dei dati, consente di avere informazioni circa il complesso di entrate e spese (correnti e in conto capitale) delle amministrazioni pubbliche nei singoli territori regionali. I CPT si riferiscono all'universo del Settore Pubblico Allargato e offrono diverse chiavi di lettura: regioni e macro-aree, classificazioni settoriali, categorie economiche e livelli di governo.

    Il Settore Pubblico Allargato include, oltre alla Pubblica Amministrazione (PA), anche l'Extra-PA, ovvero Imprese Pubbliche Nazionali e Imprese Pubbliche Locali, comparto formato da enti rilevati capillarmente sul territorio e non considerati in modo organico da alcuna altra fonte statistica. L'esistenza di una rete di Nuclei è alla base dell'organizzazione dei CPT, prodotti da un Nucleo Centrale, che opera nell'ambito dell'Unità di valutazione degli investimenti pubblici del DPS, e da 21 Nuclei operativi presso ciascuna Regione.
     
    Per maggiori informazioni sui CPT è possibile consultare la pagina: http://www.dps.mef.gov.it/cpt/cpt.asp


    Documento Unico di Programmazione (DOCUP)

    Il Documento unico di programmazione è lo strumento in cui si articolano gli interventi relativi alla programmazione delle zone che rientrano nell’obiettivo 2 per il periodo 2000-2006. I Docup sono quattordici, uno per ciascuna regione e provincia autonoma del Centro Nord.


    FEOGA

    Fondo europeo di orientamento e di garanzia agricola.


    FESR

    Fondo europeo di sviluppo regionale.


    Fondi strutturali
    I fondi strutturali sono uno degli strumenti finanziari con cui l’Unione europea persegue la coesione e lo sviluppo economico e sociale in tutte le sue regioni. L’obiettivo congiunto di questo sistema di azioni è quello di ridurre il divario tra gli Stati (o regioni di Stati) in ritardo di sviluppo e quelli più avanzati. I fondi comunitari per il 2000-2006 sono quattro:
    ·        FSE: Fondo sociale europeo
    ·        FESR: Fondo europeo per lo sviluppo regionale
    ·        FEAOG: Fondo europeo per l’agricoltura, orientamento e garanzia
    ·        SFOP: Strumento finanziario di orientamento per la pesca
    Il FESR e il FEOGA perseguono obiettivi di natura territoriale.
    Il FSE persegue invece un obiettivo di natura trasversale alle specifiche zone territoriali dove intervengono il FESR e il FEOGA, in quanto finanzia l'adeguamento delle politiche e dei sistemi di istruzione, formazione e
    occupazione.
     
    I Fondi comunitari per il periodo 2007-2013 per gli obiettivi  "Convergenza e competitività":
    Convergenza: Regioni con PIL inferiore al 75% rispetto al PIL europeo
               (in Italia: Campania, Puglia, Calabria e Sicilia).
    Fondi:
       • Fondo di Coesione
       • FESR

       • FSE.
    Risorse disponibili:
    78% (262 miliardi di euro) (Art.16 Reg. 2004/0163)

    "Competitività regionale e occupazionale"

    Rientra tra le sfide più importanti, per tutti gli Stati membri, il rapido cambiamento e la ristrutturazione economica e sociale, la globalizzazione del commercio, la tendenza verso un'economia ed una società basate sulla conoscenza, l'invecchiamento della popolazione, l'aumento dell'immigrazione, la carenza di manodopera in settori fondamentali ed i problemi d'inserimento sociale.

    Aree interessate:
    Tutte le regioni europee non incluse nella Priorità 1 e cioè:
    - le Regioni ex obiettivo 2 e 3 e le Regioni in "Phasing in" (aree "in fase di uscita", che erano aree depresse fino al 31.12.1999 ma che non lo sono più a partire dal 1 gennaio 2000)

    Fondi:
    FESR, FSE.

    Risorse disponibili:
    18% (60 miliardi di euro) (Art.17 Reg. 2004/0163)

    "Cooperazione territoriale europea"

    La Commissione si propone di raggiungere un alto livello di integrazione armoniosa ed equilibrata sul territorio dell'Unione sostenendo la cooperazione .

    Aree interessate:
    Tutte le Regioni Europee

    Fondi:
    FESR.

    Risorse disponibili:
    4% (14 miliardi di euro) (Art.18 Reg. 2004/0163)

    La Commissione europea ha presentato 5 nuove proposte di regolamento riguardanti la riforma della politica di coesione per il periodo 2007-2013.

    Il pacchetto di regolamenti si articola in un regolamento generale che prevede norme comuni per tutti gli strumenti, accompagnato da regolamenti specifici per il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale europeo (FSE) e il Fondo di coesione.

    Viene inoltre proposto un nuovo regolamento per fornire un quadro orientativo agli Stati membri e alle regioni per la creazione di Gruppi Europei per la Cooperazione Transfrontaliera (GECT), allo scopo di superare gli ostacoli a tale tipo di cooperazione.


    FSE

    Fondo sociale europeo.


    Indicatori di programma
    Nell’ambito dei programmi comunitari, per poter sorvegliare l'attuazione di un programma e giudicarne l'efficacia rispetto agli obiettivi fissati si utilizza un insieme di indicatori, da stabilire in anticipo o all'inizio dell'esecuzione del programma.
    Si distinguono vari tipi di indicatori:
    • indicatori di realizzazione fisica – Rappresentano le realizzazioni materiali riferite all’attività finanziata. Sono misurati in unità fisiche o finanziarie (ad esempio, chilometri di strada costruiti, numero di imprese che hanno beneficiato di un sostegno finanziario, ecc.);
    • indicatori di risultato - Sono gli effetti diretti e immediati sui beneficiari delle azioni finanziate (ad esempio, riduzione del tempo di percorrenza, costi di trasporto o numero di persone effettivamente formate). Si riferiscono a statistiche che segnalano se si stanno realizzando le condizioni per il raggiungimento degli obiettivi finali, possono descrivere primi effetti, esistenza e miglioramento di strumenti;
    • indicatori di impatto – I risultati possono essere espressi in termini di impatti sul conseguimento degli obiettivi del programma e costituiscono le basi principali per valutare la riuscita o meno dell'intervento in questione. Comprendono dunque statistiche che segnalano, direttamente o attraverso proxy, il grado di raggiungimento degli obiettivi finali.

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